公眾號轉載新聞是否侵犯版權？

如今，微信等即時通訊工具成為新聞發布和轉載的重要渠道，公眾號轉載新聞是否侵權也成為行業關注的焦點。本文對公眾號新聞傳播的主體、內容和方式進行梳理，認為是否侵權不能一概而論，應對具體情況具體分析，而平臺應承擔一定的責任。希望作者的觀點對這一社會熱點問題的解決有所幫助。

近日，10家主流媒體在國家版權局的統籌下成立“中國新聞媒體版權保護聯盟”，全國百余家新聞單位發布維權聲明，一時間，新聞維權成為業內熱詞，相關話題也層出不窮。在當前的傳播業態下，一些即時通訊工具平臺成為新聞發布和轉載的重要渠道，這其中是否存在版權問題更是受到社會高度關注。

微信公眾號是開發者或商家在微信公眾平臺上申請的應用賬號，通過公眾號，可在微信平臺上實現和特定群體的文字、圖片、語音、視頻等全方位溝通、互動。公眾號的服務對象包括社會名人、意見領袖、新聞媒體、各類企業、政府機關等。不可否認，通過這一平臺，眾多的個人、媒體和商家都獲得了在社交環境下的垂直深入能力，減少了宣傳成本，提高了品牌知名度，促進了社會交流效率。但同時，“渠道過剩、內容稀缺”的大環境又導致了公眾號“一人原創、百人抄襲”的局面，部分公眾號在未獲得授權的情況下，隨意轉載他人原創作品，既不標明出處，也不署原作者之名，甚至直接以自己的名義發表，對版權秩序帶來影響。

在公眾號轉載的各類作品中，新聞因其真實鮮活、篇幅精煉、趣味性強、極具時效性，有助于引起關注、吸粉固粉、提高流量，且版權問題又模糊不清，成為公眾號轉載之首選。那么，公眾號轉載新聞是否侵權，需從傳播的主體、內容和方式來綜合判定，不能一概而論。

轉載主體有限制

根據2014年國家網信辦出臺的《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》（即“微信十條”）第七條的規定，新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發布、轉載時政類新聞，取得互聯網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞。其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞。所謂時政類新聞，是指包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。

近期頒布的《互聯網新聞信息服務管理規定》（下稱“一號令”）將這一適用范圍從時政新聞擴大為新聞信息，同時強調，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可。

可見，從政府規制層面，對新聞信息采編、發布、轉載的主體有嚴格的限制，不具備相關資質的公眾號不應開展時政類新聞的轉載，至多可以轉載娛樂、體育類新聞。但從目前的情況看，這一條要求并沒有得到嚴格的執行。

對于個人公眾號是否可以轉載新聞的問題，目前還存在不同的理解。部分學者認為，只要在有資質的平臺上轉載權威新聞單位的新聞源，不違反“微信十條”第七條的規定，個人公眾號應該不受限制。但也有觀點認為，根據“微信十條”的規定，“其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞”，其他賬號當然包括個人公眾賬號。鑒于時政新聞的特殊性質，從立法者規范傳播的本意出發，筆者更傾向于后一種觀點。

轉載內容遵規定

公眾號轉載的內容分為多種。首先，轉載時事新聞涉及的版權問題。著作權法第五條規定，“本法不適用于時事新聞”，即明確將時事新聞排除在著作權法保護范圍之外，因此，公眾號轉載時事新聞，一般而言不涉及侵犯著作權的問題。但需注意一點，所謂時事新聞的范圍極小，僅為對新聞事實所進行的客觀描述，如：“5月23日，英國曼徹斯特遭受自殺式恐怖襲擊，IS宣稱對此負責。”這種新聞與事實幾乎無異，如予以保護將導致對事實的壟斷。但如媒體加入自身的調查、觀點和評述，該新聞即可能因具獨創性而成為作品受到保護。

其次，轉載時政新聞涉及的版權問題。如前所述，時政新聞為“有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論”。時政新聞一般來自于具有采編發布自制的新聞單位，根據“一號令”第十五條的規定，轉載新聞信息，應當遵守著作權相關法律法規的規定，保護著作權人的合法權益，具有轉載資質的公眾號應獲得新聞單位相關授權后方可轉載。

再次，轉載其他新聞涉及的版權問題。對于非時政類的娛樂、體育等新聞，對轉載的公眾號并無資質要求，如該新聞為新聞作品，則需得到版權授權。同時，轉載其他新聞仍需遵守相關法律法規，嚴守“微信十條”第七條的規定。

網絡平臺應擔責

公眾號轉載內容的方式也有多種。首先是授權傳播。根據《信息網絡傳播權保護條例》第二條，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網絡向公眾提供，應當取得權利人許可。該條明確了新聞作品信息網絡傳播過程中實行“權利人明示許可制”，有資質的公眾號在轉載新聞的過程中，應獲得權利人的授權，否則可能侵犯權利人的作品信息網絡傳播權。其次是規范傳播。在轉載新聞的過程中，應按照相關法律要求進行規范轉載，一是要尊重署名權，部分公眾號刻意不標注新聞來源、原作者，甚至以自己的名義進行轉載，都侵犯了權利人的署名權；二是尊重保護作品完整權，一些公眾號為吸引眼球，在轉載新聞的過程中篡改標題、斷章取義、歪曲事實，嚴重侵犯權利人的保護作品完整權；三是要轉載權威新聞單位信源，不得造謠傳謠。再次是合理使用。公眾號未經授權轉載新聞經常使用合理使用來證明其正當性。根據我國著作權法和實施條例，合理使用不能影響作品的正常使用，也不能不合理地損害權利人的合法利益，不能基于商業的目的，并列舉了“個人欣賞”等幾種合理使用的情形。然而在實踐中，多數微信公眾號轉載都不符合法律列舉的合理使用情況，且公眾號轉載的目的在于吸引并積累粉絲，以達到宣傳營銷之目的。當粉絲積累到一定數量時，就會有廣告或其他營銷活動接踵而來，因此轉載新聞是基于潛在的盈利目的，恐難以認定為合理使用。

目前，微信公眾號已經蔚然成勢，為騰訊帶來可觀的商業利益，那騰訊作為平臺提供者，在公眾號轉載新聞方面承擔什么責任呢？筆者認為，根據有關規定，騰訊平臺要承擔以下責任：一是獲得并持有互聯網新聞信息服務許可。根據“微信十條”，即時通信工具服務提供者從事公眾信息服務活動，應當取得互聯網新聞信息服務資質。騰訊目前持有轉載新聞許可，在“一號令”頒布之后，還需按新要求進行檢視并獲得許可。二是對公眾號的資質進行審核，不具有新聞傳播資質的公眾號不得轉載新聞。三是在權利人發現公眾號侵權并告知后，應及時予以處理，否則可能承擔連帶責任。（鄭 直 作者系中央電視臺版權和法律事務室主任）

來源：中國知識產權報/國家知識產權戰略網

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